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关于队领导班子实施“三重一大”事项集体决策制度的具体办法


作者:224admin   发布时间:2015-5-19 11:31:40   阅读次数:2079

 

 
煤地党字〔2015〕5号
 
队属各单位:
      为更好地贯彻执行党的民主集中制,推进队领导班子决策的科学化和民主化,进一步健全完善党内监督制度,现就队党委、队行政实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)等事项集体决策制度提出如下具体办法。
       一、基本原则
  (一)坚持民主集中制原则。坚持和健全民主集中制,实行集体领导和个人分工负责相结合。凡属队职责范围内的“三重一大”事项,必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策。
  (二)坚持群众路线原则。“三重一大”事项决策必须坚持群众路线,落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权,倾听民意,反映民愿,集中民智,凝聚民力,保证决策为广大群众谋利益。
  (三)坚持依法决策原则。“三重一大”事项决策必须遵循国家法律、法规和政策、规定,遵循党的路线方针政策和党的纪律。决策过程做到规范化、制度化,以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。
  (四)坚持责任追究原则。根据谁决策、谁负责,过错与责任相适应的原则,建立落实责任追究制度,确保权力正确行使、党的方针政策和决议决定正确贯彻执行,防范权力失控、决策失误、行为失范,防止腐败发生。
      二、事项范围
  (一)重大决策
  1、研究并决定贯彻落实上级重大决策、重要工作部署、重要会议精神等的意见和措施以及向上级请示报告的重要事项。
  2、研究并决定单位思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的重要事项。
  3、研究并决定单位产业建设发展方向、发展规划、管理办法和年度计划。
  4、重要规章制度的制定、修改和废止。
  5、重大责任事故、突发性事件的处理及涉及单位和职工利益的重要事项。
       6、内部机构设置、人员编制以及对机构的、人员的调整方案。
       7、事业单位改制改革。
       8、需向上级报告、请示的重大事项。
       9、其他需要集体研究决定的重大事项。
  (二)重要干部任免与管理
  1、研究并决定本级党委管理干部的推荐、提名、录用、任免、奖惩和后备干部人选。
      2、研究并决定先进单位和先进个人等人选的推荐。
  3、研究涉嫌违纪人员的立案调查处理。
  4、党委领导班子需要讨论研究的其他重要干部人事事项。
  (三)重大项目安排
        1、研究并决定队参与的基本建设项目及重大投资项目。
        2、重大、关键性的设备引进和重要物资设备购置等重大招投标管理项目。
        3、车辆、大宗办公设施及其他重大设备的购置。
        4、办公、生活设施的新建及5万元以上的非生产性项目。
        5、金额较大的工程施工项目、钻探工程项目以及其他生产经营性项目的合作与协作。
        6、其他需要集体研究决定的重要项目安排。
     (四)大额度资金使用
        1、研究并决定全队年度财务预算的编制以及决算情况。
        2、10万元及以上的大宗物资采购。
        3、不动产的出租和处置方案。
        4、5万元以上的非生产性资金使用。
        5、其他大额度资金使用。
  三、主要程序
  凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,都应由领导班子以会议形式集体讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见方式代替集体决策。队领导班子集体决策过程应包括以下主要阶段:
  (一)提出和酝酿阶段
  1、调查研究。“三重一大”事项决策方案的提出,应按职责范围事先由分管领导组织相关科室和单位就相关议题进行广泛深入的调查研究,充分听取各方面的意见,并认真开展分析论证。对涉及全队的重大问题,在调查研究的基础上应提出两个以上可供比较的方案。
  2、决策咨询。对专业性、技术性较强的事项,应由分管领导组织有关技术人员进行论证、技术咨询、决策评估;对涉及政策法律的应咨询法律顾问;对外签订合同应与法律顾问充分沟通;对与职工群众利益密切相关的事项,分管领导应协调相关部门进行征求意见或公示,扩大职工群众的参与度;对重要干部的选拔任用,应事先征求队纪委的意见。
     3、领导沟通。“三重一大”事项的决策方案,如涉及到其他分管领导分管的工作,分管领导之间应加强事先沟通协调,形成初步意见。主办科室应提供书面材料,内容包括汇报地点、需讨论决定的事项,以及解决所提问题的建议或方案。
  4、会前告知。提请领导班子会议审议的“三重一大”议题应按本单位的规定程序提出,除遇重大突发事件和紧急情况外,不得在会议上临时增加议题。议题的有关材料要在领导班子会议召开前送达各参会人员,并保证有充足的时间了解相关情况,进行个别酝酿。
  (二)讨论和决策阶段
  1、在领导班子决策“三重一大”事项的会议上,班子成员应对决策事项逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上,最后发表意见。
  2、领导班子决策“三重一大”事项实行少数服从多数的原则,其中对重要干部任免事项实行票决制形式。在班子成员充分发表意见讨论议题后,由会议主持人集中讨论意见,提出决策意见,进行表决。表决时,赞成者超过应到会班子成员的半数为通过,在决策重要干部任免事项中,未到会班子成员的书面意见不计入票数。会议有多个决策事项的,应逐项表决。
  3、对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下,按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作决策。
      4、领导班子决策“三重一大”事项的会议,应做好会议记录。记录应完整准确,包括班子成员的表决意见和理由等情况,并形成会议纪要。领导班子对“三重一大”事项的决策结果,应以书面形式通知有关职能部门和监督部门以及相关人员。
   5、有关单位和机关科室负责人可根据议题内容,列席领导班子决策“三重一大”事项的会议。
  (三)执行阶段
   1、“三重一大”事项经领导班子决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉时,由主要领导明确一名班子成员牵头组织实施。
       2、个人对集体决策有不同意见的,可以保留,同时可按组织程序向上级党组织反映意见,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。
       3、个人不得擅自改变集体决策,确需要变更的,应由领导班子重新作出决策。如遇重大突发事件和紧急情况作出的临时处置的,应在事后及时向领导班子会议报告;未完成事项如需领导班子重新作出决策的,经再次决策后,按新的决策执行。
  领导班子酝酿、决策、执行“三重一大”事项,应严格按上述规定,并结合实际,在贯彻本实施具体办法中相关程序加以补充和细化。
  四、监督检查
  为确保“三重一大”制度真正落到实处,提高监督的有效性,整合各方力量,从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。
      (一)班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况,领导班子要定期向上级报告“三重一大”制度的贯彻情况,并将实施本具体办法的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。
      (二)队纪委应按照职责,加强对队“三重一大”事项决策、执行情况的监督,监督情况应及时与领导班子沟通。对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项,有关部门和人员应及时向领导班子报告。
  (三)全队应对领导班子决策的“三重一大”事项建立监督制度,负责跟踪督察决策的执行情况,并向班子主要负责人和领导班子报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法应保密的外,要及时在相应范围内公开,接受群众监督。 
       五、附则
   (一)本办法由党政办公室负责解释。
     (二)本办法自印发之日起执行。
 
                                                                                            2015年4月9日

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