224地质队：持续整改见实效
山城分宜，空气清新，景色秀丽。
这里，驻扎着一支有着优良传统的煤田地质勘探队伍——江西省煤田地质局224地质队。
2013年下半年以来，224队在江西省委和江西省煤田地质局党委的领导下，参加了全省第一批党的群众路线教育实践活动；该队教育实践活动始终以促进发展、改善民生为出发点和落脚点；现在，活动虽然收尾了，但整改工作不收尾，以“钉钉子”精神，做到持续深入地、扎扎实实地整改，问题一个个得到解决，取得实实在在的成效。
领导带头抓整改
活动中，队党委班子坚持把改作风与加强党性修养结合起来，守纪律、懂规矩、讲诚信、以上率下；坚持以贯彻落实中央八项规定为切入点，认真制定整改方案和专项整治方案、制度建设计划，开门整改。主持行政工作的常务副队长叶瑜耀介绍说：“我们针对职工群众提出来的市场意识、竞争意识、创新意识不强，支柱产业基础不牢，专业化程度低，地勘及其延伸产业效益急剧下滑，资金占用数额大，经营风险监控难，制度建设滞后，经营管理、现场管理不够严细，开拓市场能力不强，产业领军人才、专业技术人才严重缺乏，队伍素质难以适应经营规模迅速扩大的需求等问题，确定了5个方面的整改任务，19个整改项目，列出整改任务分解表，明确责任人、责任单位、完成时限，每名班子成员既承担个人整改责任，又认领班子的共同责任，通过深入持续的整改工作，收到了显著成效。”
队党委书记李朝荣告诉笔者，“在作风和廉政建设问题上，我们完善各项内部管理制度，强化各级领导干部的教育、监督和管理工作，发现问题早提醒、早帮助和早解决，加强对《纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习，建立队党政会议议事制度、严格执行‘三重一大’事项集体决策制度，充分发扬民主，扩大队务公开，建立工作督查制度，对各实体单位、各部门和施工项目的工作程序、工作进展、制度执行等方面进行督查，及时发现问题，及时解决问题”。队班子成员严格要求自己，带头不使用公车办私事；在公务接待事项上，严格按上级要求办事，控制陪客人数，接受群众监督，把反“四风”由“一阵风”变为“四季风”，顺应了职工群众的期盼。
“今年，我们开展了服务型党组织建设，开展机关（基层）党支部联基层、党员联群众‘双联’活动，在项目部、钻机成立了临时党支部，推行党支部规范化和示范点建设，建立‘三会一课’定期督查机制，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，搞好项目勘探（施工），打好进尺，在完成中心任务中彰显作为。”“副队长杨火根负责联系的崇仁县黄友德钻机，今年3月份仅用26天时间，就完成800余米的钻孔，创收42万元，钻机职工年人均收入7万余元，两个作用发挥显著”。
围绕发展抓整改
在产业发展问题整改上，224队班子首先从主观思想上找原因。叶瑜耀认为，“我们经济发展缓慢，主要还是思想观念比较守旧，开拓创新精神比较弱，习惯于按部就班。对此，我们一方面大力抓习近平总书记系列重要讲话精神和政治理论的学习与形势任务教育，另一方面，认真开展解放思想、转变观念的座谈讨论，进一步提高领导班子和干部职工的思想认识，以及加快产业发展的使命感和责任感。同时，组织班子成员和中层干部到省内外先进（兄弟）单位，进行实地考察学习和调研，提升思维能力，拓宽发展视野，进一步明确了‘地勘立队，勘建并举’的发展思路”。我们决定“把地质市场的开拓和矿权运作作为转变地矿产业发展方式的突破口，逐步实现地勘业由‘打工经济’向‘业主经济’转变”，“施工业在依托中煤海内外平台的基础上，重视自我发展，提高自主招投标承接施工业务的能力，有把握、有重点地承接项目”。通过全队上下的共同努力，2013年全队实现经营收入1.36亿元，节约和收益883万元，产业发展取得实效。
在市场开拓上，全队牢固树立市场竞争意识，地勘业走出江西，在安徽淮南开拓了地勘市场，成立华东地勘分院；积极开拓国内外非煤市场，成立华南地勘分院。加强煤与非煤市场的专业化管理和开拓，用专门的力量抓好地勘市场的开拓。主管地勘工作的副队长杨火根介绍说，“现在224队已成为国投新集集团合作伙伴，现已参与了两个项目的投标，其中一个项目有望中标”。队将进一步加强地灾治理方面的资质升级力度，努力开拓地灾治理、地质咨询市场的新局面；积极申报和收购矿权，今年要把分宜县洞村乡的地热资源矿权“收入囊中”。
“测量也是我们比较有潜力的一个产业，近期准备召开一个专题办公会，召集测绘人员，班子成员一起研讨对策，一方面搞好市场开拓，另一方面依托局测绘大队的市场平台，锻炼队伍，提高业务能力和技术水平，争取在测量领域找到一条发展道路”。
“近两年我们单位的产业建设确实遇到了困难，通过群众路线教育活动，我队产业建设的思路进一步清晰了”。李朝荣继续介绍说，“今年我们手上已经有了抚州金溪东岗山铁矿石详查项目和抚州崇仁地质勘查项目40000米的勘探工程任务，还有一个10000米的煤矿勘探项目，再加上安徽的项目、省地勘基金项目、与226队合作的中央基金项目，这样全队粗略算起来有5、6万米的勘探任务，今年我队在省内外开动13台钻机，是我们开动钻机最多的一年，地勘业发展势头良好。我们将继续做好《樟树市义城煤矿调查评价》、《上高县煤矿调查评价》和《宜春市袁州区竹边山煤矿调查评价》三个省基金项目的申报工作”。“地质咨询一块也在积极主动向非煤市场进军，截至今年5月底，地质咨询公司开展矿山储量核实、储量扩界、动态检测，土地复垦等咨询服务，提交各类报告64份，创产值120万元，队上产业建设的整改已初见成效，年底会更好”。
“施工业，国外市场主要是以承接中煤的业务为主，我们投入了3000多万元，经过几年的摸索，效益开始呈现；在国内市场我们要增强自营能力，提升资质档次，提高项目中标水平；今年在山东成立分公司，全面开拓山东市场；宜春办事处，通过一年的运作，当年就实现了盈利，今年在市场开拓上要有比较大的突破”。“二二四队是个老队，群众路线提出的这些问题，我们都在一一逐步解决”。
“2014年，我们要完成经营收入1.5亿元，节约和收益1300万元，在岗职工收入增长10%以上”。叶瑜耀进一步强调说，“今年我们要突破地勘业发展瓶颈，进一步拓展地质勘查市场，力争获得2个以上的有效矿权；着重抓好原有项目如山东新泰污水处理厂、鹰潭新一中、武吉高速公路、瑞金污水处理厂、周口污水处理厂、河北张石高速公路、桑海经济技术开发区市政设施等项目的竣工验收、决算和帐款回收工作，指定专人负责，明确各项工作的责任人限时完成，严控资金风险；继续抓好肯尼亚C35和A1项目的调度、协调和管理，加快施工进度，争取C35年内竣工交付，两大项目为我队提供年产值1.2亿元，利润800万元；努力抓好江西宜居物业管理有限公司的组建和经营，以争取莲塘滨湖花城和湾里凯旋湾住宅小区的物业管理业务为突破口，积累物业管理经验，开辟新的效益增长点，增强职工上岗安置能力”。
针对职工反映的经营管理中权责不清、制度不明、机关作风、劳动纪律等问题，认真整改，全面整改。“我们部署开展了‘规范创建年’活动，认真梳理各项管理制度，建立长效机制。先后建立健全了《二级单位经营目标考核及兑现奖励办法》《关于加强职工管理的暂行办法》《队住宅区卫生管理制度》《食堂管理制度》《科级后备干部选拔培养管理办法》《钻机全额承包方案》等16项管理制度，实现整改成果的长期化、标准化、制度化，改进了经营管理，改善了服务质量，提高了管理效率。去年回收瑞金污水处理厂、周口店污水处理厂、桑海市政设施项目应收款250万元，对2012年施工丰城煤层气勘探项目，郑州格瑞克煤层气公司未按合同结清的工程款，运用法律手段追回欠款120万元；酒店全年营业额超过经营目标任务的17%，当年对外经营收入资金到账应收账款回收率100%；2013年全队没有发生重大生产安全事故，没有发生群体性上访事件，创建并获评局2013年度安全生产目标二类企业达标单位、局综合治理目标管理先进单位，省直机关文明单位，继续保持了奋发进取，人心思上的良好氛围”。党委书记李朝荣强调说，已经整改的，巩固成果；正在整改的，抓紧抓好；尚未整改的，尽快落实，毫不松懈地抓，持续深入地抓，一定使整改见到实效。
围绕群众呼声抓整改
224队针对职工群众反映奖金分配不合理问题，努力改革分配制度，进一步完善激励措施。“往年我们是在奖金分配方面，在局里考核后按照职务、岗位、系数进行分配，没有根据各个单位和个人的业绩进行考核，弊端比较多，职工的反应比较大，一些盈利单位的职工可能得到的奖金还不如非盈利单位职工得的多，因为它是根据身份来的，不是根据经营情况，今年我们正在打破这种机制，实行二次分配。首先针对各个实体进行责任考核，在盈利的基础上，从他们的考核利润里面提出一部分进行奖励，分配后的利润再进入全队绩效考核”。分配体现效率优先、能者多得，这是调动职工队伍工作积极性的关键。
针对职工提出的民生方面的问题，224队班子认为，“我们搞产业建设的目的，就是要提高职工群众的生活水平，改善生产生活条件和工作环境；只要队里能做到的我们就尽力去做，能够完善的就尽力去完善”。主管基地管理处的副队长王建军说，“2013年职工提出队里的医药费十多年都没有调整过，报销基数比较低的问题，原医疗费每月按年工龄0.8元补贴，队又未参加地方医疗保险，门诊不能报，患大病住院时才可按工龄的不同比例报，最高的只能报工龄的80%，职工意见大。对此，我们班子认真研究，认真测算，起草了《关于队公费医疗管理暂行规定》，及时召开职工座谈会讨论，多方征求意见，不断修改完善，年初又在职代会上征求意见，最后形成了一个比较完善的职工医疗费用管理方面的制度文件。现在，队职工医疗费补贴在原医疗费基础上提高了3倍，实际上队里每年要给职工增加医疗费补贴70-80万元，职工生病治疗有保障。队同时还决定，每2年至少为职工进行一次身体检查，今年5月份就要检查一次，职工非常满意。同时也规范了报销程序，堵塞了报销上的漏洞”。
注重解决职工的实际困难，关心弱势职工群体的生活，2013年队走访、慰问重病职工、困难职工使用慰问金6万余元；为20户33人办理了“最低生活保障”，给3名患重病的困难职工申办到地方医疗救助金1.4万元，为4名意外伤害职工办理理赔金5800元；出台了《关于帮扶终止或解除劳动合同的原合同制职工的意见》，与46名协解人员签订并落实了帮扶协议，支付社会保险（养老和失业）金20余万元，使职工得到了实惠。
针对职工提出队部东西两个大院，部分路段没有亮化，晚上黑灯瞎火，行走不安全，要求解决好大院的用电问题，224队及时联系地方供电部门，经过洽谈，使供电部门投资在队部大院安装了一台高压变压器，并对大院内和办公楼低压电路进行了改造，节约改造费用20余万元，保障了用电安全和生活区用电的方便。
同时，把原先用来赚租赁费的原幼儿园房屋800多平方米收回来，改做离退休活动室、阅览室、新分配到队大学生的宿舍，以及基地管理处办公用；为5名大学生兑现招聘时承诺的安家费5.5万元，改造了职工食堂1000平方米，职工业余活动场地400平方米，使职工业余文体活动有场地、有设施、有器材。
最值得一提的是，224队在局指导和协调下，积极扩大队伍进南昌的成果，花大力气开展住房补贴申报工作。队住房补贴相关材料去年底已通过省房改办审核，现已上报至省财政厅，全队职工获得省财政一次性住房补贴5000多万元的好处，指日可待；职工还将享受到按月拨付住房补贴的长期福利。同时，还为全队职工开展了省级医疗保险申报工作。这些都给职工谋取了实实在在的福利。
针对队中层干部队伍年龄比较老化、人才紧缺的问题，224队对怎么培养使用干部进行了认真的探索。制定下发了《二二四地质队科级后备干部选拔培养管理办法》，全队按照正职1：2、副职1：1的比例，在专科以上学历的中青年干部中，选拔科级后备干部，对其进行定期培训，有计划、有步骤地安排到生产一线锻炼，重要岗位上任职；每年进行一次考核，优胜劣汰，动态管理；对有担当、有能力、有发展前途的年轻同志，做到有计划让其到一线或相应岗位挑担子、受锻炼、早成材。建立干部“能上能下”机制，对不适应岗位职责要求的及时进行调整，实行中层干部聘任制，将项目经理纳入干部管理，在聘任期间享受相应的职级待遇。进一步落实“师带徒”培养机制，今年6-7月对去年“师带徒”工作进行一次绩效考核验收，不断总结提高；各实体单位建立专业技术交流培训制度，定期或不定期开展技术讲座、专题交流等集体学习活动，落实有关政策和待遇；加快人才培养，充分发挥专业技术人员的作用。
224队的整改落实工作，想群众之所想，急群众之所急，给职工群众带来了实惠。
（万长茂）
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